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Les entreprises de télécommunications et les associations industrielles ont soumis des recommandations sur la manière dont la FCC devrait allouer le spectre, malgré la perte de son pouvoir d’enchères.
La Federal Communications Commission (FCC) cherche des moyens de contourner son manque d’autorité en matière d’enchères de spectre.
Certaines des plus grandes sociétés de télécommunications du pays ont proposé des recommandations, mais il existe de nombreux désaccords sur la manière dont la FCC devrait utiliser les failles pour attribuer le spectre.
En mars 2023, le Congrès a refusé de renouveler le pouvoir de la FCC de mener des enchères de spectre. La Commission n’est désormais pas en mesure de délivrer de nouvelles licences de spectre et un différend sur l’utilisation de la bande inférieure de 3 GHz est en cours.
Après plus d’un an, la FCC n’est toujours pas en mesure de procéder à des enchères de spectre. Jusqu’à présent, T-Mobile est la seule grande entreprise à avoir publiquement porté plainte, mais la FCC souhaite explorer des solutions au-delà du Congrès.
T-Mobile a déjà soumis les questions de spectre directement au Congrès. Après que la FCC a perdu son pouvoir d’enchères, T-Mobile n’a pas pu accéder aux licences qui lui avaient été attribuées lors de l’enchère 108, qui a eu lieu alors que la FCC disposait toujours du pouvoir d’enchères. En fin de compte, une législation du Congrès a ordonné à la FCC de divulguer les gains des enchères, mais n’a pas rétabli une autorité plus large.
Un avis public, publié par la FCC en mars, sollicitait des commentaires sur « la manière dont la Commission devrait s’acquitter de sa responsabilité de rendre les ressources du spectre disponibles pour une utilisation dans l’intérêt public, à la lumière de l’expiration actuelle du pouvoir d’enchères de la Commission ».
La FCC a mentionné plusieurs bandes de spectre qu’elle pourrait mettre à disposition pour une utilisation dans l’intérêt public. Ces bandes, appelées « Inventory Spectrum » par l’agence, comprennent 600 MHz, 700 MHz, 800 MHz, AWS-3, PCS, BRS et MVDDS.
La Commission a demandé des commentaires sur plusieurs questions, notamment si elle pouvait utiliser son « autorité temporaire spéciale » (STA) pour libérer du spectre, approuver le partage de spectre ou louer des licences de spectre. Les commentaires finaux doivent être soumis avant le 22sd Avril.
Certains des plus grands opérateurs sans fil et organismes industriels du pays ont exhorté la FCC à utiliser son processus STA pour rendre le spectre disponible.
La CTIA, la principale association de lobbying des grands opérateurs sans fil américains, a soumis des commentaires indiquant que, lorsque cela est nécessaire, « les licences STA peuvent être un moyen rationnel de rendre disponible le spectre à partir de l’inventaire du spectre en attendant la réautorisation de l’autorité d’enchères de l’agence ».
Verizon a accepté, notant que toutes les options proposées sont « inférieures à l’attribution du spectre d’inventaire par enchères » mais que « la Commission pourrait s’appuyer sur son autorité temporaire spéciale pour accorder l’accès aux licences de spectre d’inventaire sur une base temporaire ».
Dans ses commentaires à la FCC la semaine dernière, T-Mobile était d’accord, ayant suggéré pour la première fois l’utilisation de STA l’année dernière. T-Mobile a souligné qu’il existe des processus bien établis pour la délivrance des STA, ce qui signifie que le spectre peut être disponible rapidement.
Alors que les grands opérateurs sans fil ont fait valoir que la FCC ne devrait pas s’appuyer sur le partage du spectre, la NCTA a encouragé l’agence à utiliser des « cadres basés sur la coexistence » pour octroyer des licences de spectre. La NCTA représente, entre autres, les grands câblodistributeurs du pays, tels que Comcast et Charter Communications.
EchoStar, la société mère de Dish Network, a incité la FCC à offrir un « droit de premier refus » pour Inventory Spectrum aux « opérateurs non historiques (plus précisément, tous les opérateurs autres qu’AT&T, T-Mobile et Verizon) ».
Alors que la FCC cherche à récupérer son autorité d’enchères, ces mesures provisoires visent à permettre aux consommateurs et aux entreprises de profiter des avantages d’un spectre supplémentaire. Compte tenu de l’impasse politique à Washington, rien n’indique clairement quand la FCC pourra à nouveau mettre aux enchères le spectre.
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